Міський голова Одеси: повноваження та функції

Міський голова Одеси: хто очолює місто та як працює міська влада

Посада міського голови Одеси належить до тих, про які чули всі, але деталі знають одиниці. Більшість плутає мера з головою обласної державної адміністрації, з керівником міської ради, з секретарем ради. А між тим конституційний статус міського голови виписаний досить чітко: це виборна посадова особа, яка очолює виконавчі органи міської ради і несе персональну відповідальність за все, що відбувається в громаді. В Одесі, другому за розміром місті країни, ця посада має свою специфіку: великий бюджет, складна інфраструктура, порт, курортна зона, постійна увага центральної влади й міжнародних партнерів. Нижче розберемо, хто зараз є міським головою Одеси, які його реальні повноваження, як його обирають, чим він відрізняється від інших представників місцевої влади, і що з цього випливає для звичайного мешканця.

Одеса — місто-мільйонник, і на відміну від багатьох обласних центрів тут міська рада є повноцінним органом місцевого самоврядування з власним бюджетом, комунальними підприємствами, земельними ресурсами. Міський голова Одеси фактично керує цією машиною: підписує рішення ради, формує склад виконкому, координує роботу комунальних служб. Тому ця посада завжди привертає увагу і бізнесу, і громадськості, і медіа.

Хто зараз є міським головою Одеси

Станом на 2026 рік посаду міського голови Одеси обіймає Геннадій Труханов. Він був обраний у 2014 році, переобирався у 2020 році, коли виборча кампанія в Одесі тривала фактично два тури і супроводжувалась серйозною конкуренцією з боку інших кандидатів, у тому числі представників партій «Європейська солідарність» і «ОПЗЖ». Труханов також переміг на виборах мера в Одесі у 2024 році, коли відбулась позачергова виборча кампанія в умовах повномасштабного вторгнення Росії. Тоді явка в Одесі була нижчою, ніж на звичайних місцевих виборах, але сам результат був досить переконливим.

Труханов — одесит, народився 1965 року, до політичної кар’єри займався бізнесом, зокрема працював у сфері нерухомості та судноплавства. Він став мером у складний для країни період: анексія Криму, початок конфлікту на Донбасі, внутрішні політичні кризи. За час його каденції Одеса пережила кілька резонансних подій — від пожежі в таборі «Вікторія» у 2017 році до масштабних ракетних ударів 2022–2023 років, коли місто зазнало серйозних руйнувань енергетичної та портової інфраструктури. Критики Труханова звинувачують його у надмірній концентрації ресурсів у вузькому колі наближених бізнесменів, у недостатньо прозорих тендерах, у затягуванні ряду інфраструктурних проєктів. Прихильники ж наголошують, що саме завдяки його прямим контактам із міжнародними партнерами Одеса отримала значну частину допомоги в перші місяці вторгнення.

Юридично посада міського голови Одеси не прив’язана до конкретного прізвища: відповідно до статті 141 Конституції України та Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», мером може бути будь-який громадянин України, який досяг 18 років і має право голосу. На практиці ж це завжди людина, яка пройшла серйозну виборчу кампанію і має сталу політичну силу.

Які повноваження має міський голова Одеси

Повноваження міського голови в Одесі практично не відрізняються від повноважень мерів інших міст обласного значення, але обсяг відповідальності суттєво більший через розмір міста. За Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» мер:

очолює виконавчий комітет міської ради і головує на його засіданнях;
підписує рішення ради та виконкому, або повертає їх на повторний розгляд відповідно до встановленої процедури;
вносить на розгляд ради кандидатури на посади секретаря ради, заступників, формує склад виконкому;
призначає і звільняє керівників комунальних підприємств, установ, організацій, що належать до комунальної власності громади;
представляє територіальну громаду та міську раду у відносинах із державними органами, судами, міжнародними організаціями;
забезпечує виконання бюджету міста, контролює цільове використання коштів;
у межах делегованих повноважень може підписувати розпорядження, що стосуються управління майном громади, земельних питань, надання дозволів на будівництво в межах компетенції.

Окремо варто сказати про повноваження у сфері оборони та цивільного захисту. В умовах воєнного стану міський голова Одеси фактично координує роботу міської військової адміністрації у цивільній частині, бере участь у прийнятті рішень щодо комендантської години, роботи критичної інфраструктури, евакуації населення, взаємодії з ЗСУ та територіальною обороною. Це не прописано в законі як окрема функція мера, але в умовах воєнного стану саме на нього лягає основний тягар комунікації з військовими та силовиками.

Мер Одеси також підписує ордери на квартири, дає згоду на переведення житлових приміщень у нежитлові, приймає рішення щодо тимчасових споруд і дрібних архітектурних форм. Це сотні дрібних рішень щодня, які визначають вигляд міста і комфорт його мешканців. Багато хто з одеситів стикався з роботою мера саме через ці рутинні, але дуже відчутні речі: ремонт внутрішньоквартальних проїздів, встановлення дитячих майданчиків, робота комунального транспорту.

Структура управління містом

Щоб зрозуміти роль міського голови, корисно знати загальну структуру управління Одесою. Міська рада — це представницький орган, який складається з депутатів, обраних жителями громади. Станом на 2026 рік Одеська міська рада має 64 депутати (після адміністративної реформи кількість може змінитися, але наразі це діюча цифра). Рада приймає рішення стратегічного характеру: затверджує бюджет, приймає статут територіальної громади, затверджує програми соціально-економічного розвитку, контролює діяльність виконкому. Виконавчий комітет ради — це робочий орган, який перетворює рішення ради в конкретні дії. Саме виконком займається поточним управлінням комунальним господарством, освітою, медициною, культурою, соціальним захистом. Секретар ради — це особа, яка веде організаційну роботу ради: готує засідання, реєструє рішення, контролює їх виконання. У разі дострокового припинення повноважень мера саме секретар ради тимчасово виконує обов’язки міського голови, але без права підписувати ключові фінансові документи.

Комунальні підприємства Одеси — це окема історія. Місто має десятки КП: «Одесміськсвітло», «Міські дороги», «Одеський міський електротранспорт», «Теплопостачання міста Одеси», «ЖКС» (житлово-комунальні сервіси) в кожному районі, дитячі садки, школи, лікарні, поліклініки в комунальній власності. Мер призначає керівників цих підприємств, і саме від його кадрової політики залежить ефективність роботи міського господарства.

Як обирають міського голову Одеси

Міського голову Одеси обирають жителі громади на прямих виборах. Це принципова відмінність від, наприклад, голови обласної державної адміністрації, якого призначає президент. Мер — це людина, яку безпосередньо підтримали виборці. Вибори проводяться за мажоритарною системою абсолютної більшості: щоб перемогти в першому турі, кандидат має набрати понад 50% голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. Якщо ніхто не долає цей поріг, проводиться другий тур між двома кандидатами, які набрали найбільше голосів. У другому турі перемагає той, хто набрав більше голосів, ніж суперник, навіть якщо це менше 50%.

Віковий ценз для кандидата — 18 років, ценз проживання в Україні — не менше п’яти років. Судимість за тяжкі злочини або за умисні злочини проти основ національної безпеки унеможливлює участь у виборах. На практиці в Одесі в останніх кампаніях брали участь кандидати здебільшого відомих в місті політичних і бізнесових кіл, із сформованими партійними або позапартійними структурами підтримки. Виборча кампанія в Одесі — це завжди серйозне фінансове та медійне навантаження: місто велике, виборців багато, конкуренція висока.

Позачергові вибори мера Одеси відбуваються у випадку дострокового припинення повноважень чинного міського голови: смерть, відставка, втрата громадянства, набуття судової заборони обіймати посади. Президент також може призначити позачергові вибори у випадку, якщо міська рада втратила легітимність або за певних форс-мажорних обставин. В умовах воєнного стану Верховна Рада свого часу прийняла закон, який дозволяв не проводити вибори під час дії воєнного стану та протягом певного періоду після його завершення, але Конституційний Суд визнав відповідні норми такими, що не відповідають Основному Закону, і вибори поновилися. Саме тому в Одесі у 2024 році відбулася позачергова виборча кампанія мера.

Відмінність від голови Одеської ОДА

Часта плутанина — між міським головою Одеси і головою Одеської обласної державної адміністрації. Це абсолютно різні посади. Мер обирається жителями міста і представляє виключно міську громаду. Голова ОДА призначається президентом за поданням Кабінету Міністрів і представляє державну виконавчу владу в регіоні. Голова ОДА координує роботу районних державних адміністрацій, контролює виконання на території області законів і рішень уряду, несе відповідальність за реалізацію державних програм. У разі введення воєнного стану саме голова ОДА очолює обласну військову адміністрацію і має значно ширші повноваження, ніж у мирний час. Міський голова в такій ситуації працює в тісній взаємодії з головою ОВА, але залишається представником місцевого самоврядування, а не державної влади. Ця різниця принципова: мер підзвітний виборцям, голова ОДА — президенту і Кабміну.

Ключові напрямки роботи міського голови Одеси

Робота мера Одеси — це десятки напрямків одночасно. Нижче основні з них у вигляді порівняльної таблиці, яка показує, як змінилися пріоритети до і під час повномасштабної війни.

Напрямок	До 2022 року	Після початку повномасштабного вторгнення
Інфраструктура	Капітальні ремонти доріг, реставрація історичного центру, будівництво нових мікрорайонів	Відновлення пошкоджених об’єктів, ремонт енергетичної інфраструктури, укриття в школах і лікарнях
Бюджет	Зростання власних доходів, залучення інвестицій, кредитні лінії	Дефіцит через зменшення торговельного обороту порту, збільшення видатків на оборону, залежність від міжнародної допомоги
Комунальні послуги	Підвищення тарифів, модернізація мереж, залучення кредитів ЄБРР	Стабілізація тарифів, аварійні бригади, резервні джерела живлення
Безпека	Муніципальна варта, відеоспостереження, профілактика правопорушень	Укриття, взаємодія з ТЦК та СП, оборонні закупівлі, координація з військовими
Туризм і культура	Розвиток курортної зони, фестивалі, міжнародні події	Скорочення туристичного потоку, переорієнтація на внутрішній ринок, гуманітарні проєкти

Як видно з таблиці, акценти суттєво змістилися. Мер, який працював переважно в мирній парадигмі розвитку, змушений був переключитися на кризові комунікації, пошук гуманітарної допомоги, координацію з військовими.

Фінансові важелі міського голови

Бюджет Одеси — один з найбільших серед міст України. До 2022 року місто мало власні доходи на рівні 15-17 мільярдів гривень на рік, плюс трансферти з державного бюджету. Значну частину доходів забезпечував порт: митні платежі, акцизи, податок на прибуток підприємств. Після початку повномасштабного вторгнення і блокади частини портової інфраструктури доходи суттєво впали, місто змушене було скоротити видатки на капітальне будівництво і збільшити видатки на соціальний захист і оборону. Міський голова в цій ситуації — головний комунікатор із урядом щодо компенсації втрат, із міжнародними донорами щодо грантової підтримки, із бізнесом щодо збереження робочих місць.

Мер також вирішує, як розподіляти видатки в межах затвердженого бюджету. Саме за його поданням формується бюджетний запит, який потім розглядає рада. Хоча формально бюджет приймають депутати, фактично основні параметри визначає мер і його команда. Це джерело постійних дискусій: опозиційні депутати і громадські активісти регулярно критикують Труханова за непрозорість бюджетного процесу, за відсутність публічних обговорень ключових програм, за лобізм в інтересах окремих компаній.

Земельні питання — окрема стаття. Одеса має значний земельний банк, частина якого вільна і може бути передана під забудову. Мер вносить на розгляд ради проєкти рішень про зміну цільового призначення земельних ділянок, про передачу в оренду, про продаж. Усі ці рішення приймаються радою, але ініціатива завжди йде від мера або депутатів. Критики стверджують, що земельні питання в Одесі — головне джерело корупції, прихильники — що без продажу землі місто не може залучати інвесторів.

Скандали і критика довкола міського голови Одеси

За роки каденції Труханова в Одесі сталися резонансні події, які мали прямий або опосередкований зв’язок із роботою мера. Найгучніші з них:

Пожежа в дитячому таборі «Вікторія» у 2017 році, де загинули троє дітей. Тоді слідство перевіряло, чи дотримані були норми безпеки, чи відповідальні комунальні служби виконали свої обов’язки. Мер заявляв, що відповідальність мають нести керівники табору, а міська влада діяла в межах закону.
Справа про можливе незаконне збагачення і декларування недостовірної інформації. Цю справу розслідували НАБУ і САП, вона стосувалася періоду до обрання мером.
Резонансні тендери на ремонт доріг і будівництво, де перемагали компанії, афілійовані з наближеними до мера бізнесменами. Антимонопольний комітет і правоохоронні органи неодноразово перевіряли ці закупівлі.
Звинувачення у надмірній концентрації медійних ресурсів: мер мав вплив на низку одеських медіа, що впливало на об’єктивність висвітлення подій у місті.

Мер Труханов неодноразово публічно відповідав на критику, називав звинувачення політичними, пов’язаними з конкуренцією за владу. Він також зазначав, що в умовах воєнного стану критикувати міську владу — це працювати на ворога. Ця риторика знаходить відгук у частини одеситів, але й посилює недовіру іншої частини мешканців.

Міжнародна діяльність міського голови Одеси

Одеса — місто з вираженою міжнародною складовою. Це колишня столиця Новоросії і третє за розміром місто колишньої Російської імперії, нині — важливий порт на Чорному морі, центр української культури, університетське місто. Міський голова Одеси традиційно активно працює з міжнародними партнерами: мерія має угоди про співпрацю з Констанцою, Марселем, Олександрією, Гамбургом, Йокогамою, Хайфою, іншими містами-партнерами.

Після 2022 року міжнародна активність мера набула нового характеру. Це регулярні візити і онлайн-зустрічі з мерами європейських міст, де обговорюється гуманітарна допомога, тимчасове перебування одеситів у країнах ЄС, відновлення інфраструктури. Одеса отримала значну допомогу від Констанци, яка фактично стала логістичним хабом для альтернативного експорту українського зерна. Міський голова також співпрацює з Представництвом ЄС в Україні, з USAID, з урядовими структурами Великої Британії, Німеччини, Польщі щодо конкретних проєктів підтримки.

Одеський порт залишається критично важливим для економіки країни. Міський голова публічно лобіює розширення «зернового коридору», захист портової інфраструктури, відновлення роботи портів після атак. Це питання, де міська влада тісно взаємодіє з урядом і військовими, оскільки безпека порту — питання національного рівня.

Співпраця міського голови з громадою

Формально міський голова Одеси зобов’язаний проводити регулярні зустрічі з громадськістю, приймати мешканців в установлені дні, відповідати на звернення. Практично — це сотні звернень на місяць, більшість із яких стосується комунальних проблем: ремонт дахів, підключення до мереж, скарги на сусідів, питання приватизації житла. У місті працює «Єдине вікно» для звернень, функціонує гаряча лінія, є сторінки в соціальних мережах, через які мешканці можуть звертатися безпосередньо до мера.

Громадська рада при Одеському міському голові — це дорадчий орган, який має представляти інтереси різних верств населення. Склад ради формується з представників громадських організацій, активістів, експертів. На практиці ефективність громадської ради залежить від конкретного складу і від готовності мера дослухатися до її рекомендацій. У попередні роки громадська рада в Одесі неодноразово критикувалася за декларативність, за відсутність реального впливу на прийняття рішень.

Електронні петиції — інструмент, який працює в Одесі вже декілька років. Якщо петиція набирає певну кількість підписів (зазвичай 250 і більше), мерія зобов’язана її розглянути і дати офіційну відповідь. Це дієвий механізм, який дозволив вирішити десятки локальних проблем: від встановлення додаткових контейнерів для сміття до зміни схем руху транспорту в окремих кварталах.

Правовий статус і відповідальність міського голови

Міський голова — це посадова особа місцевого самоврядування, а не державний службовець. Це важлива юридична різниця. Мер несе відповідальність за рішення, прийняті в межах його повноважень. Види відповідальності: політична (перед виборцями, які можуть не переобрати на наступних виборах), адміністративна (за порушення законодавства про місцеве самоврядування), кримінальна (за конкретні злочини, якщо такі будуть встановлені судом), цивільно-правова (за майнову шкоду, завдану незаконними рішеннями).

Мер може бути усунений з посади рішенням суду в разі набуття чинності обвинувальним вироком, втрати громадянства, визнання недієздатним, набуття судової заборони обіймати певні посади. Може скласти повноваження достроково за власною заявою. Президент може тимчасово відсторонити мера від виконання обов’язків у випадках, передбачених законом, але остаточне рішення про дострокове припинення повноважень ухвалює міська рада або суд. У випадку, якщо рада двічі не підтримує кандидатуру секретаря, внесену мером, або якщо мер протягом двох місяців не вносить кандидатуру, рада може ініціювати дострокове припинення повноважень мера. Ця процедура складна і рідко реалізується на практиці.

Підзвітність мера: він щорічно звітує перед громадою про виконану роботу. Цей звіт зазвичай відбувається в сесійній залі міської ради і транслюється онлайн. Опозиційні депутати мають право поставити запитання і критикувати роботу мера. Втім, як показує практика, такі звіти переважно носять формальний характер, оскільки реальний контроль здійснюється через вибори.

Як впливає міський голова на життя одеситів

Для пересічного мешканця Одеси міський голова — це насамперед людина, від якої залежить робота комунального транспорту, стан доріг, освітлення вулиць, прибирання сміття, робота дитячих садків і шкіл, медичних закладів. Конкретні приклади щоденного впливу:

Комунальний транспорт: маршрути, вартість проїзду, графік руху, оновлення рухомого складу. Саме мер визначає політику розвитку КП «Одеський міський електротранспорт».
Дорожня інфраструктура: ремонт внутрішньоквартальних проїздів, тротуарів, заміна дорожнього покриття на ключових магістралях.
Житлово-комунальне господарство: обслуговування багатоквартифкатних будинків, ліфтів, внутрішньобудинкових мереж. Від якості роботи ЖКС залежить комфорт мільйонів мешканців.
Освіта: відкриття нових шкіл і садків, ремонт діючих закладів, впровадження нових освітніх програм. Мер особисто контролює найбільш резонансні проєкти.
Охорона здоров’я: матеріально-технічне забезпечення лікарень, фінансування міських програм медичної допомоги, закупівля обладнання.

Мер Одеси не вирішує всі ці питання сам — у нього велика команда заступників, управлінь, департаментів. Але саме він несе остаточну відповідальність і саме до нього звертаються мешканці у випадку, коли проблема не вирішується на нижчих рівнях.

Порівняння повноважень мера в Україні та в інших європейських країнах

Українська модель місцевого самоврядування сформована під впливом європейських традицій, але має свої особливості. Мер в Україні — це одночасно голова ради і керівник виконавчого комітету. У багатьох європейських країнах ці функції розділені: є мер, який очолює раду і представляє місто назовні, і є сильний мер, або бургомістр, який керує адміністрацією. У Франції мер має значно більшу виконавчу владу, в Німеччині — обов’язки розподілені між обер-бургомістром і міською радою, у Польщі — президент міста обирається прямо, але реальна адміністрація підпорядкована раді.

Українська модель ближче до латиноамериканської і частково до польської: сильний мер, обраний населенням, з широкими повноваженнями. Це має свої плюси: оперативність прийняття рішень, чітка відповідальність. І свої мінуси: ризик концентрації влади в одних руках, недостатня підзвітність, залежність від особистих якостей мера.

Європейські стандарти місцевого самоврядування, зафіксовані в Європейській хартії місцевого самоврядування, вимагають, щоб органи місцевого самоврядування мали реальні повноваження і власні фінансові ресурси для їх реалізації. Україна ратифікувала цю хартію, і саме на її основі побудована чинна Конституція і Закон «Про місцеве самоврядування». Мер Одеси в цьому контексті — це посадова особа, яка діє в межах європейських стандартів, з усіма їхніми перевагами і недоліками.

Міський голова Одеси в умовах воєнного стану

Повномасштабне вторгнення Росії в лютому 2022 року суттєво змінило роль міського голови Одеси. У перші тижні війни мер фактично очолив цивільну оборону міста: організував роботу укриттів, координував волонтерський рух, домовлявся про гуманітарну допомогу з міжнародними партнерами, вирішував питання переміщених осіб з Херсонської, Миколаївської, Запорізької областей. Одеса прийняла десятки тисяч переселенців, і міська влада розгорнула масштабну програму їх розміщення і забезпечення.

Ракетні удари по місту в 2022-2023 роках зруйнували частину енергетичної інфраструктури, пошкодили портові об’єкти, історичні пам’ятки. Мер Труханов регулярно доповідав про наслідки ударів і звертався до міжнародних партнерів по допомогу у відновленні. Паралельно тривала робота з облаштування укриттів у школах, лікарнях, підвалах житлових будинків. Це десятки об’єктів, обладнаних за рахунок міського бюджету і гуманітарної допомоги.

В умовах воєнного стану мер Одеси працює в тісній взаємодії з командуванням Повітряних сил ЗСУ, з оперативним командуванням «Південь», з Одеською обласною військовою адміністрацією. Координація стосується цивільної оборони, комендантської години, роботи критичної інфраструктури, евакуації з прифронтових зон. Це щоденна робота, яка потребує оперативності і політичної волі.

Висновки і практичні поради одеситам

Міський голова Одеси — це посадова особа, від якої залежить щоденний комфорт мільйонного міста. Це реальна влада, але влада, обмежена законом і підзвітна виборцям. Знати, хто є мером, які в нього повноваження, як його контролювати — це практичний навик кожного свідомого мешканця громади.

Якщо ви хочете реально вплинути на рішення міської влади, користуйтеся інструментами участі: електронні петиції, громадські слухання, звернення через «Єдине вікно», участь у роботі громадської ради. Це не гарантує, що вашу думку почують, але це працює значно ефективніше, ніж пасивне невдоволення в соціальних мережах.

Якщо ви стикаєтеся з конкретною проблемою, яку не вирішують комунальні служби, є сенс звертатися спочатку до районної адміністрації, до депутата вашого округу, до профільного департаменту. Якщо це не допомагає — до приймальні міського голови. У складних випадках — до контролюючих органів, до НАЗК, до Державної аудиторської служби.

Пам’ятайте, що міський голова — це виборна посада, і саме вибори є головним інструментом контролю. Кожні п’ять років ви маєте можливість підтвердити або змінити свій вибір. Для цього варто розбиратися в повноваженнях, вивчати біографії кандидатів, їхні передвиборчі програми, реальні, а не декларативні досягнення.

Часті запитання (FAQ)

Хто зараз є міським головою Одеси?

Станом на 2026 рік посаду міського голови Одеси обіймає Геннадій Труханов, обраний на цю посаду в 2014 році і переобраний у 2020 та 2024 роках.

Які основні повноваження міського голови Одеси?

Мер очолює виконавчий комітет міської ради, підписує рішення ради і виконкому, формує склад виконкому, призначає керівників комунальних підприємств, представляє громаду у відносинах з державними органами і міжнародними організаціями.

Чим міський голова Одеси відрізняється від голови Одеської ОДА?

Мера обирають жителі міста, він представляє місцеве самоврядування і підзвітний громаді. Голову ОДА призначає президент, він представляє державну виконавчу владу в регіоні і підзвітний президенту і Кабміну.

Як часто обирають міського голову Одеси?

Строк повноважень мера — п’ять років. Позачергові вибори можливі у випадку дострокового припинення повноважень або за рішенням президента за певних обставин.

Чи може мер Одеси бути усунений з посади?

Так, у випадку набуття чинності обвинувальним вироком суду, втрати громадянства, визнання недієздатним або за рішенням міської ради в разі серйозних порушень закону.

Хто виконує обов’язки мера у разі його відсутності?

Секретар міської ради тимчасово виконує обов’язки міського голови, але з певними обмеженнями щодо підписання ключових фінансових документів.

Як звернутися до міського голови Одеси?

Через приймальню міської ради, через «Єдине вікно» для звернень, через гарячу лінію, через офіційні сторінки в соціальних мережах або письмово на адресу міської ради.

Чи впливає мер Одеси на роботу порту?

Безпосередньо ні, порт є державним стратегічним об’єктом, але мер бере участь у координації роботи портової інфраструктури з міською, у вирішенні логістичних і безпекових питань, у взаємодії з урядом щодо розвитку порту.

Скільки заробляє міський голова Одеси?

Заробітна плата мера визначається відповідно до законодавства про оплату праці в органах місцевого самоврядування і залежить від розміру міста, кількості мешканців, обсягу повноважень. Декларації про доходи мера оприлюднюються у відкритому доступі на сайті НАЗК.

Які обмеження має міський голова Одеси?

Мер діє в межах Конституції, законів і рішень міської ради. Він не може приймати рішення, які суперечать чинному законодавству. За порушення несе адміністративну, цивільну або кримінальну відповідальність.